Ориентированность регионального развития Украины на повышение конкурентоспособности производственной сферы требует выработки новых подходов к государственному регулированию промышленности, как основного звена реального сектора экономики. Современное состояние промышленного развития регионов Украины характеризуется определенным ростом добавленной стоимости и оживлением инвестиционных процессов. Однако в промышленности преобладают отрасли с низким технологическим уровнем, продукция конечного назначения в основном является неконкурентоспособной на внешних рынках, а значительный разрыв в уровнях социально-экономического развития регионов замедляет рост национальной экономики в целом. Многоаспектность этой проблемы обусловливает необходимость разработки государственной регуляторной политики промышленного развития на региональном уровне с приспособлением ее структуры к общественным потребностям. В этом контексте прогнозирование промышленности является основным средством воздействия органов государственного управления на повышение уровня предсказуемости и управляемости региональной экономической системы и решение проблем развития, которые обусловлены как объективными, так и субъективными экономическими процессами. Проблемам теории и методологии государственного регулирования регионального развития производственной сферы посвящены исследования таких отечественных ученых, как А. Амоша, В. Беседин, Б. Буркинський, З. Варналий, М. Долишний, С. Дорогунцов, Л. Зайцева, А. Епифанов, В. Коломойцев, А. Мельник, И. Михасюк, В. Микловда, В. Поповкин, Д. Стеченко, М. Чумаченко и зарубежных ученых: А. Гранберг, Э. Гувер, Е. Денисон, У. Изард, Н. Некрасов, Ф . Перро. Достижения этих ученых имеют большое научное и практическое значение. Вместе с тем, несмотря на наличие значительного теоретического достояния, современная наука и практика постоянно выдвигает ряд новых требований по теоретико-методологическому и методическому обеспечению государственного регулирования промышленности. Существует немало нерешенных вопросов научно-методического характера, что обусловливает необходимость дальнейшего системного исследования проблем прогнозирования промышленного развития как научной базы для мотивирования и выбора инструментария государственного регулирования. Для решения проблем развития промышленности следует решить следующие основные задачи: - обобщить теоретико-методологические подходы к государственному регулированию промышленности на региональном уровне и дать им критическую оценку; - исследовать сущность категории "промышленное развитие" и определить основные методы и инструменты государственного влияния на его ускорение; - проанализировать современное состояние региональной экономики Украины и выявить основные факторы и препятствия промышленного развития; - дать критическую оценку эффективности прогнозирования и государственного регулирования промышленности на региональном уровне; - определить механизм учета результатов прогнозных расчетов в процессах принятия управленческих решений; - исследовать влияние инструментов государственного регулирования инновационно-инвестиционного направления на динамику промышленного производства; - определить отраслевые приоритеты и пути перестройки промышленной структуры региона; - разработать практические рекомендации к прогнозирования и государственного регулирования промышленного развития региона. В результате будет: - обоснована новая парадигма регионального развития промышленности, основными теоретико-методологическими положениями которой является ориентированность на достижение долгосрочных стратегических целей национальной экономики; повышение экономической и финансовой самостоятельности регионов путем использования эндогенных факторов развития; структурная перестройка региональной экономики, направленная на повышение удельного веса добавленной стоимости промышленности в общем объеме выпуска продукции региона; - дано толкование экономической категории "промышленное развитие", которая представляет собой процесс количественных и качественных преобразований, которые происходят под влиянием инновационно-инвестиционных, научно-технических, технологических факторов, направленных на удовлетворение потребительских и инвестиционных потребностей населения и народнохозяйственного комплекса в промышленной продукции; - разработана классификация показателей экономической эффективности промышленности, которая отличается от существующих тем, что включает группу показателей уровня инновативности, к которым отнесены: темп роста производства инновационной продукции, темп прироста добавленной стоимости за счет инноваций, коэффициент эффективности инновационных расходов и коэффициент использования объектов промышленной собственности; - предложен механизм применения региональными органами управления инструментов инновационно-инвестиционного направления, внедрение которых позволит создать экономические предпосылки для эффективного функционирования научно-промышленных парков и их финансового обеспечения за счет развития сектора местных ссудных капиталов, а также диверсифицировать производство в моноструктурних и депрессивных территориях региона; Определение факторов промышленного развития, дало возможность выявить барьеры на пути к росту промышленного производства, к важнейшим из которых отнесены: а) несовершенство стимулирующих рычагов государственного влияния на оживление предпринимательской деятельности в целом и отсутствие четкой стратегии поддержки инновационных структур, в частности; б) низкий уровень влияния инновационных процессов на производственную сферу, которая проявляется в дисбалансе между созданными объектами промышленной собственности и спросом промышленных предприятий на них; в) недогрузка производственных мощностей, основной причиной которых являются структурные несоответствия производства потребностям рынка; г) материало- и энергоемкий характер производства в связи с устаревшей технико-технологической базой; Научно-практические рекомендации государственного регулирования промышленности на региональном уровне можно улучшить путем дополнения их такими средствами: а) поддержка стратегических предприятий и цепей смежных производств, обеспечивающих рост добавленной стоимости региона путем создания региональных промышленных кластеров и научно-промышленных парков; б) повышение уровня социальной ориентированности промышленного развития путем устранения негативных социальных явлений, возникающих в процессе структурной перестройки и применения механизма сочетания производственных комплексов и сети образовательных учреждений для обеспечения соответствующего кадрового потенциала; в) стимулирование предпринимательских структур к повышению уровня экологичности путем создания производств по промышленной переработке отходов с использованием безотходных технологий.
